一、總體要求
（一）群測群防是山洪災害防御工作的重要內容，與監測預警系統相輔相成、互為補充，共同發(fā)揮作用，形成“群專(zhuān)結合”的山洪災害防御體系。山洪災害群測群防體系包括責任制體系、防御預案、監測預警、宣傳、培訓和演練等內容。 （二）山洪災害群測群防體系建設范圍涉及縣、鄉（鎮）、村，重點(diǎn)為村。山洪災害防治區內的行政村應按照“十個(gè)一”建設群測群防體系：建立1套責任制體系，編制1個(gè)防御預案，至少安裝1個(gè)簡(jiǎn)易雨量報警器（重點(diǎn)區域適當增加），配置1套預警設備（重點(diǎn)行政村配置1套無(wú)線(xiàn)預警廣播），制作1個(gè)宣傳欄，每年組織1次培訓、開(kāi)展1次演練，每個(gè)危險區相應確定1處臨時(shí)避險點(diǎn)、設置1組警示牌，每戶(hù)發(fā)放1張明白卡（含宣傳手冊）。

二、責任制體系
（一）山洪災害防御工作按照防汛抗洪工作行政首長(cháng)負責制，建立縣包鄉、鄉包村、村包組、干部黨員包群眾的 “包?！必熑沃企w系，并與已有的社區管理體系相結合，實(shí)現網(wǎng)格化管理。
（二）在有山洪災害防御任務(wù)的縣級行政區，由縣級防汛抗旱指揮部統一領(lǐng)導和組織山洪災害防御工作。有山洪災害防御任務(wù)的鄉（鎮）成立相應的防汛指揮機構。 （三）縣級、鄉（鎮）級防汛指揮機構應根據山洪災害防御工作的需要，設立信息監測、調度指揮、人員轉移、后勤保障和應急搶險等工作組。 （四）有山洪災害防御任務(wù)的行政村成立山洪災害防御工作組，落實(shí)相關(guān)人員負責雨量和水位監測、預警發(fā)布、人員轉移等工作，汛前要重點(diǎn)核實(shí)人員變化情況、通訊聯(lián)絡(luò )方式等。 （五）山洪災害防治區內的旅游景區、工礦企業(yè)等單位均應落實(shí)山洪災害防御責任，并與當地政府、防汛指揮機構保持緊密聯(lián)系和溝通，確保信息暢通。

三、防御預案
（一）按照《山洪災害防御預案編制導則》（SL666－2014）的要求編制縣、鄉（鎮）、村山洪災害防御預案，并根據區域內相關(guān)情況變化及時(shí)修訂。
（二）縣級山洪災害防御預案由縣級防汛抗旱指揮部負責組織編制，由縣級人民政府批準并及時(shí)公布，報上一級防汛指揮機構備案。鄉（鎮）級、村級山洪災害防御預案由鄉（鎮）級人民政府負責組織編制，由鄉（鎮）級人民政府批準并及時(shí)公布，報縣級防汛抗旱指揮部備案?？h級防汛抗旱指揮部負責鄉（鎮）級、村級山洪災害防御預案編制的技術(shù)指導和監督管理工作。
（三）縣級山洪災害防御預案包括基本情況、組織機構、人員及職責、監測預警、人員轉移、搶險救災及災后重建、宣傳演練等內容。
（四）鄉（鎮）級、村級山洪災害防御預案應簡(jiǎn)潔明了、便于操作，重點(diǎn)明確防御組織機構、人員及職責、預警信號、危險區范圍和人員、轉移路線(xiàn)等，附山洪災害危險區圖。

四、監測預警
（一）簡(jiǎn)易雨量報警器布設在山洪災害防治區每個(gè)鄉（鎮）、行政村、重點(diǎn)自然村。報警裝置須安置在室內，按照山洪災害防御預案中的預警指標設定報警值。汛期有雨每天至少觀(guān)測兩次，發(fā)生較大降雨時(shí)應加密觀(guān)測頻次，并填寫(xiě)相應觀(guān)測記錄。日常維護應注意定期清理室外承雨器筒內異物，檢查翻斗是否翻轉靈活，檢查通信狀態(tài)，及時(shí)更換電池，測試各項功能是否正常。
（二）簡(jiǎn)易水位站布設在山洪災害防治區沿河村落，根據實(shí)際情況可增加自動(dòng)報警功能。建樁的簡(jiǎn)易水位站，水尺樁應設置為混凝土或石柱型，埋設深度要保證堅固耐用，地上部分長(cháng)度要超過(guò)歷史最高洪水位，并刷上“警戒水位、危險水位、歷史最高水位”等特征水位線(xiàn)和標識。不建樁的簡(jiǎn)易水位站，選擇離河邊較近的固定建筑物（如橋墩、堤防）或巖石，用防水耐用油漆刷上特征水位線(xiàn)和標識。
（三）配備簡(jiǎn)易雨量、水位監測設施的村應同時(shí)配備鑼?zhuān)ㄌ枺?、手搖報警器、高頻口哨、無(wú)線(xiàn)預警廣播等發(fā)布預警信息的設施設備。
（四）放置于野外的監測預警設施設備應有防盜、防破壞的標識，如 “防汛設施，嚴禁偷盜”、“防汛設施，嚴禁破壞”等警示文字，要求警示文字清晰、簡(jiǎn)潔。
（五）在簡(jiǎn)易雨量報警器、無(wú)線(xiàn)預警廣播等設施設備顯著(zhù)位置張貼操作使用說(shuō)明卡。操作使用說(shuō)明卡應說(shuō)明設備操作流程和方法、各提示信號代表意義、日常維護方法等。
（六）預報有暴雨天氣時(shí)，縣、鄉（鎮）、村應提前組織做好山洪災害防御的各項準備工作。
（七）當監測雨量或水位值達到預警指標時(shí)，預警人員要按照設定的預警信號迅速向預警區域發(fā)布預警信息，并組織群眾做好轉移準備或立即轉移。人員轉移避險后要避免出現威脅未解除前擅自返回情況發(fā)生。
（八）汛期山洪災害防治區內的旅游景區和施工工地要采取設立警示牌、發(fā)放宣傳材料、小區廣播等方式，提醒游客和施工人員注意防范山洪，了解轉移路線(xiàn)、避險地點(diǎn)，尤其要避免貿然涉水等情況發(fā)生。

五、宣傳、培訓和演練
（一）在山洪災害防治區應布設宣傳欄、宣傳掛圖、宣傳牌、宣傳標語(yǔ)等。宣傳欄、宣傳掛圖布設于鄉（鎮）政府、村委會(huì )等公共活動(dòng)場(chǎng)所；宣傳牌、宣傳標語(yǔ)布設于交通要道兩側等醒目處。宣傳欄應公布當地山洪災害防御的組織機構、山洪災害防御示意圖、轉移路線(xiàn)、臨時(shí)避險點(diǎn)等內容；宣傳牌、宣傳標語(yǔ)應用精煉、醒目的文字宣傳山洪災害防御工作；宣傳掛圖應以圖文并茂的方式宣傳山洪災害防御知識，提升群眾防災減災意識。宣傳欄、宣傳掛圖、宣傳牌、宣傳標語(yǔ)版面應整齊、統一、規范。各類(lèi)宣傳材料都應有醒目的水利、防汛標識。
（二）在山洪災害危險區醒目位置設立標牌標識，如警示牌、轉移路線(xiàn)指示、特征水位標識等。警示牌應標明危險區名稱(chēng)、災害類(lèi)型、危險區范圍、臨時(shí)避險點(diǎn)、預警轉移責任人及聯(lián)系電話(huà)等內容。轉移路線(xiàn)指示應標明轉移方向、臨時(shí)避險點(diǎn)名稱(chēng)、責任人、聯(lián)系電話(huà)等。特征水位標識包括歷史最高洪水位、某一特定場(chǎng)次洪水位、預警水位等。準備轉移、立即轉移水位應用不同顏色標注。各類(lèi)標牌標識應醒目、直觀(guān)、易見(jiàn)，并考慮滿(mǎn)足夜間使用要求。
（三）在山洪災害危險區內，應以戶(hù)為單位發(fā)放山洪災害防御明白卡。明白卡應包括家庭成員信息及聯(lián)系電話(huà)、轉移責任人及聯(lián)系電話(huà)、臨時(shí)避險點(diǎn)、預警信號等。明白卡版面應當簡(jiǎn)潔、直觀(guān)，材料應防雨、防曬、防腐蝕。
（四）在有關(guān)培訓會(huì )議和當地電視臺播放山洪災害防御宣傳短片。短片應包含山洪災害基本常識和危害性、監測預警、避險措施及注意事項等內容。
（五）鼓勵根據當地的實(shí)際情況，采用豐富多彩的其他宣傳方式（如折扇、日歷、歌曲、戲曲、語(yǔ)音廣播、公益廣告等）宣傳山洪災害防御知識。
（六）切實(shí)加強對中小學(xué)生的宣傳教育，積極爭取將山洪災害防御和避險自救納入課外教材中，并通過(guò)多種形式加強宣傳教育。
（七）定期舉辦山丘區干部群眾山洪災害防御常識培訓，培訓主要內容包括山洪災害基本常識和危害性、避險自救技能等。
（八）定期舉辦基層山洪災害防御責任人培訓，培訓主要內容包括山洪災害防御預案、監測預警設施設備使用操作、監測預警流程、人員轉移組織等。
（九）縣級每年要組織鄉(鎮)舉辦山洪災害防御綜合演練，內容包括監測、預警、人員轉移、搶險救災等。 （十）村級山洪災害演練以應急避險轉移為主，包括簡(jiǎn)易監測預警設備使用、預警信號發(fā)送、人員轉移等。

原文轉載于：中國山洪災害防治網(wǎng)