小型水庫雨水情測報和大壩安全監測設施建設與運行管理辦法

  第一章 總則

  第一條 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)加強水庫除險加固和運行管護工作的通知》，全面完成“十四五”小型水庫雨水情測報和大壩安全監測設施建設任務(wù)，推進(jìn)和規范設施建設與運行管理，提升信息化管理水平，為落實(shí)水庫預報、預警、預演、預案措施提供技術(shù)支撐，保障水庫安全運行，制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于小型水庫監測設施建設與運行管理。

  本辦法所稱(chēng)監測設施包括雨水情測報和大壩安全監測設施設備，以及監測信息匯集、應用和共享的監測平臺。

  第三條 省級水行政主管部門(mén)對本轄區監測設施建設與運行管理負總責，組織編制監測設施實(shí)施方案和年度實(shí)施計劃，確定實(shí)施項目和內容，負責監測設施建設與運行的監督管理?？h級以上水行政主管部門(mén)負責組織監測設施建設，監督運行管理。

  第四條 監測設施建設按照“統籌協(xié)調、因庫制宜、實(shí)用有效、信息共享”的原則，充分利用現有條件，結合水庫壩型、規模、壩高、壩長(cháng)、下游影響、通信條件等，依據有關(guān)技術(shù)標準，合理設置監測設施，并做好與已有監測設施及除險加固項目建設內容銜接，避免重復建設，建立完善監測平臺，實(shí)現信息匯集、應用和共享。

  第五條 監測設施建設與運行資金由地方人民政府負責落實(shí)，統籌地方財政預算資金和地方政府一般債券額度，保障監測設施規范建設與有效運行。

  監測設施運行維護納入水庫工程維修養護資金使用范圍。資金使用管理嚴格按照有關(guān)資金管理辦法執行。

  第二章 實(shí)施計劃

  第六條 省級水行政主管部門(mén)應組織編制監測設施實(shí)施方案，明確監測設施建設與運行的目標任務(wù)、實(shí)施計劃、資金安排、工作措施等內容。

  第七條 省級水行政主管部門(mén)應根據監測設施實(shí)施方案組織編制年度實(shí)施計劃，按照符合工程實(shí)際、區別輕重緩急原則，確定年度項目實(shí)施名單、建設內容、設施配置、資金安排、完成時(shí)限、管護措施等。

  第八條 省級水行政主管部門(mén)將實(shí)施方案和年度實(shí)施計劃報送水利部備案后實(shí)施。

  第三章 建設內容

  第九條 雨水情測報要素主要包括降水量、庫水位、視頻圖像等，大壩安全監測要素主要包括滲流量、滲流壓力、表面變形等。監測設施設備基本配置要求見(jiàn)附件，各地可結合實(shí)際工程特點(diǎn)合理配置。

  第十條 監測設施的建設和運行參照《水文自動(dòng)測報系統技術(shù)規范》（SL 61）、《水利水電工程安全監測設計規范》（SL 725）、《土石壩安全監測技術(shù)規范》（SL 551）、《混凝土壩安全監測技術(shù)規范》（SL 601）等雨水情、大壩安全監測、信息化相關(guān)技術(shù)標準執行，主要監測要素應滿(mǎn)足規范標準要求。

  有條件地區可結合實(shí)際探索采用新技術(shù)、新裝備，提高建設標準和監測信息化水平。

  第十一條 設施設備應根據工程實(shí)際、現有設施設備及通信條件確定，選用具備自動(dòng)測報、雙路供電、多種通訊、斷電存儲等功能的產(chǎn)品；測點(diǎn)編碼應符合水利對象編碼要求。

  監測信息應以自動(dòng)采集和報送為主，采用一站多發(fā)方式，向相關(guān)監測平臺發(fā)送，有條件的應實(shí)現自動(dòng)報警。因特殊原因不能自動(dòng)采集和報送的應落實(shí)人工采集和報送措施。應根據需要配置衛星應急通信設備，保障極端氣候條件下的信息報送和預警發(fā)布能力。

  第十二條 建立完善部級及省級監測平臺，用于匯集、應用監測信息，并與水文、防汛指揮等相關(guān)業(yè)務(wù)系統實(shí)現信息共享。省級監測平臺實(shí)現省、市、縣水行政主管部門(mén)和水庫管理單位統一使用，與部級監測平臺互聯(lián)互通；市、縣級建立的監測平臺應與省級監測平臺實(shí)現信息共享。

  第四章 建設管理

  第十三條 省級水行政主管部門(mén)可結合本地實(shí)際，優(yōu)化監測設施建設管理，體現簡(jiǎn)化、高效原則，提升管理實(shí)效，保障建設質(zhì)量與安全。

  第十四條 各地應按照有關(guān)規定和程序組建項目法人，原則上以縣級以上行政區為單元組建，統一負責本轄區內監測設施項目建設管理。

  各地可因地制宜，探索采用委托代建、項目管理總承包、全過(guò)程咨詢(xún)等方式，引入社會(huì )專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量，參與項目建設管理。

  第十五條 項目法人委托具有相應專(zhuān)業(yè)能力的單位統一編制轄區內監測設施項目設計方案，設計方案應包括設施布置、設備選型、埋設安裝、監測平臺、運行維護等內容。

  監測設施項目設計方案由地市級以上水行政主管部門(mén)審批，省級水行政主管部門(mén)應加強監督。

  第十六條 項目法人應在遵守有關(guān)規定前提下，采取集中打捆方式組織招標投標，擇優(yōu)選取專(zhuān)業(yè)能力強、市場(chǎng)信譽(yù)好、售后服務(wù)有保障、符合項目建設要求的承建單位。

  第十七條 項目法人應加強項目建設管理，建立健全質(zhì)量管理保證體系，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，保障項目質(zhì)量與安全。

  第十八條 項目法人應按照年度實(shí)施計劃嚴格控制項目進(jìn)度，原則上當年項目應在當年完成。

  省級水行政主管部門(mén)應統籌安排監測平臺開(kāi)發(fā)與設施設備建設，有條件地區監測平臺可先期開(kāi)發(fā)，保障監測數據及時(shí)匯集應用。

  第十九條 監測設施項目完工后，縣級以上地方水行政主管部門(mén)應組織完工驗收。省級水行政主管部門(mén)應加強對項目驗收的監督指導。

  第五章 運行管理

  第二十條 監測設施運行維護單位由縣級以上地方水行政主管部門(mén)確定。鼓勵采用政府集中購買(mǎi)服務(wù)方式選擇專(zhuān)業(yè)化運行維護單位開(kāi)展監測設施運行維護及數據整編分析。

  第二十一條 縣級以上水行政主管部門(mén)應加強監測設施運行維護的監督指導，建立健全監測設施運行維護制度，嚴格落實(shí)運行維護崗位職責，明確信息報送、日常維護、檢測校驗、數據應用、技術(shù)培訓等要求。

  第二十二條 降水量、庫水位、滲流量、滲流壓力、表面變形等監測頻次參照相關(guān)規范并依據工程管理實(shí)際需要執行，滿(mǎn)足雨水情監測預警、預測預報和大壩安全管理要求。

  當出現強降水、庫水位明顯變化，蓄水初期、遭遇大洪水、強地震、工程異常等特殊情況時(shí)，應加密監測頻次。對監測中發(fā)現的數據異常應及時(shí)進(jìn)行補測和比測，加強分析研判。

  第二十三條 水庫運行管理單位負責組織做好監測信息報送工作，應按照監測頻次要求及時(shí)將監測信息上傳至監測平臺，做好數據存檔備份與管理。信息報送按照《水利數據交換規約》（SL/T 783）、《水文監測數據通信規約》（SL 651）等標準執行，標準尚未覆蓋的部分另行制定。

  遇到緊急情況或重大安全問(wèn)題，應及時(shí)發(fā)布預警信息，并落實(shí)安全管理措施。

  第二十四條 監測設施運行維護單位應按有關(guān)規范要求，組織做好監測設施的日常檢查、運行維護和檢測校驗，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理，確保監測設施正常運行。

  第二十五條 縣級以上地方水行政主管部門(mén)每年應組織監測資料整編，定期進(jìn)行資料分析，加強分析成果應用，其中雨水情整編資料按規定向有關(guān)水文部門(mén)匯交。

  第二十六條 省級水行政主管部門(mén)應建立完善監測平臺運行和信息應用管理機制，明確監測平臺運行工作要求。各級水行政主管部門(mén)應加強監測平臺運行管理的監管，落實(shí)運行維護措施，保障監測平臺正常運行，充分發(fā)揮監測信息的作用。

  第二十七條 雨水情、大壩安全監測、視頻圖像及其他采集設備應匹配兼容，并具有網(wǎng)絡(luò )安全防護功能。監測平臺應滿(mǎn)足信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò )安全等級保護要求，重點(diǎn)采取安全認證、傳輸加密、存儲加密、數據備份等安全措施，確保信息安全。

  第六章 監督檢查

  第二十八條 各級水行政主管部門(mén)應建立健全監管機制，組織開(kāi)展監督檢查，對監測設施項目建設、資金使用、質(zhì)量成效、運行維護等進(jìn)行監督管理。

  第二十九條 各級水行政主管部門(mén)應建立監測設施項目管理臺賬，動(dòng)態(tài)掌握項目實(shí)施情況，實(shí)施精細化管理，督促項目按計劃完成。

  第三十條 監測設施設計、承建、招標代理等單位納入水利行業(yè)信用監管范圍，依照《水利建設市場(chǎng)主體信用信息管理辦法》等規定實(shí)施信用動(dòng)態(tài)監管，在全國和省級水利建設市場(chǎng)監管平臺公開(kāi)相關(guān)信用信息。

  第三十一條 各地應建立健全監測設施項目責任追究機制，對項目前期工作、建設管理、資金使用、運行維護等存在的問(wèn)題及時(shí)督促整改，對落實(shí)不力的責任單位和相關(guān)人員實(shí)施責任追究。

  第七章 附則

  第三十二條 本辦法由水利部負責解釋。

  第三十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

原標題：《水利部印發(fā)《小型病險水庫除險加固項目管理辦法》和《小型水庫雨水情測報和大壩安全監測設施建設與運行管理辦法》》轉載于網(wǎng)絡(luò )